招投标知识分享 | 招投标阶段的法律风险及防范措施

招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性作用。因此，了解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是十分必要的。

招投标阶段常见的行业问题

1.投标准备阶段存在的问题

不够重视发包方前期调查及项目风险分析。在投标的准备阶段，对发包方、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、情况、资金源等)和外在影响(如居民压力、政策法规的影响等)的审查不充分。如发包方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会损害公共利益。

2.投标过程中存在的问题

1.违反规定，承接应招标而未招标项目。盲目追求扩大业务量，不顾发包方的违规操作，按照发包方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。

2.串标、围标。无论是串标还是围标都是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》十五条、二十七条、《行政处罚法》二十九条，《招投标法》五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。此外，根据《刑法》二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。

3.中标、结算。中标带来的风险：，承包方必将面临资金缺口问题，进而导致材料款、人工费无法支付；二，如果在施工过程中未能规范管理签证、变、设计等资料，则势必会影响后期的结算；三，若是投资项目，势必要经过审计监察等部门的重重审查，一旦不符合投资规定，结算之路必定漫长而不平坦。

4.项目前期设计不到位、签证频繁变。对设计进行大的变势必会导致大量签证的产生，导致预算的确定性大大减弱，大幅增加了工程成本，对承包方其不利。

3.中标后存在的问题

 1.合同签订问题。发包方在拟定合同条件时，往往过多地将风险偏重于承包方一侧，对合同某些不利于自己的条款故意约定不清，对工期、质量违约赔偿和罚款的上限不予以明确界定等。

2.黑白合同问题。发包方为节省开支，降低工程项目成本，在承包方中标后，在白合同的基础上，往往要求承包方签订比中标标底“合理”的价款还低、工期还短、质量标准高、违约责任大的黑合同。

招投标阶段降低法律风险的措施

1.树立和增强法律意识

建筑施工企业人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的实践经验，还应树立法治观念，提高法律意识，做到依法治企、依法经营、依法强企。

2.投标前，做好项目审查工作

在对项目进行投标前，一定要对发包方的基本情况进行客观、、细致地了解，主要包括经营资格和等级证书，企业法人营业执照和税务等级，资金是否运行良好，建设工程报建手续是否完善，项目资金是否已经到位，履约信用能力是否良好等问题。

3.高度重视投标活动

仔细研究《工程量清单》等招标文件，确定总体工程量，得出总体的支出情况。通过保证质量、综合调整、合理计价等多种方式，终定好投标价。注意报价并非是中标的要素，还应关注质量等级，因为一旦工程出现严重的质量问题，不但会损坏施工企业的形象和声誉，同时还会受到相关部门的处罚，项目的直接责任人员和上级主管人员还有可能承担相应的刑事责任。

4.严格把关合同评审

企业中标后，应与发包方就投标文件的内容展开磋商，尽量对工程项目的名称、地址、工程内容、技术要求、施工方案、工程质量要求、工程工期、防护措施、双方权利义务、付款方式、违约责任、工程竣工结算、解决争议方式等内容加以明确，真实、清楚地以书面形式进行表述，避免使用具有歧义的字句书写投标文件。

5.合同签订后，做好履约过程中的风险控制

项目管理人员在项目开工前须对施工合同进行、详细的研究分析，熟悉双方的权利和义务，预测合同管理过程中存在的潜在风险，并依此有效的合同管理对策。在施工过程中，应根据合同要求认真组织施工，并强化施工现场管理，防止因延误工期、质量问题等带来的风险。因发包方不能履行合同，导致企业延误工期或受到合同价款以外损失的情况，应注意收集好工程照片、施工日志、会议纪要、设计变、指令或通知等索赔资料，及时合理地提出索赔。要通过合法途径来获得索赔资料，确保其法律效力，如索赔资料得到监理、发包方的签认，以便双方诉讼时企业处于有利地位。

6.加强内部监督和审查，做好风险控制

项目应加强材料采购、劳务、管理、效能及内部审计等内部管理方面的工作，防止内部操作不当引起法律纠纷，这同时有助于控制招投标的合同法律风险。